| 标 题 |
关于印发《乌海市金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案》的通知 |
| 索 引 号 |
11150300011554711B/2023-06713 |
发文字号 |
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| 发文机构 |
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信息分类 |
减税降费 |
| 概 述 |
关于印发《乌海市金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案》的通知 |
| 成文日期 |
2022-05-23 00:00:00 |
公开日期 |
2022-05-23 11:08:24 |
废止日期 |
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有效性 |
有效 |
关于印发《乌海市金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案》的通知
作者：市政府办公室
来源：金融办
成文日期：2022-05-23 00:00:00
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中国人民银行乌海市中心支行
乌海市政府金融工作办公室
中国银行保险监督管理委员会乌海监管分局
关于印发《乌海市金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案》的通知
现将中国人民银行乌海市中心支行 乌海市政府金融工作办公室 中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局乌海分局结合自治区相关部门指导性文件研究制定的《乌海市金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 为有效缓解疫情冲击影响，切实帮助中小微企业、个体工商户等市场主体恢复元气、纾困解难，着力稳定乌海市经济增长，按照党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署和乌海市党委、政府的工作要求，特制定本工作方案。 坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，以帮助中小微企业和个体工商户等市场主体纾困解难、稳定经济增长为主线，以“送政策、优服务、助纾困、促发展”为主要内容，让各项金融优惠政策和创新服务举措及时惠及市场主体，助力企业渡过难关、激发活力、健康发展。到2022年末，确保实现普惠小微企业贷款增速明显高于各项贷款增速；普惠小微信用贷款占比明显提升，较去年同期水平有所提升；普惠小微企业综合融资成本持续压降，较去年利率水平要稳中有降；小微企业首贷户、首贷金额要持续突破；制造业中长期贷款同比增速要高于同期各项贷款同比增速、创业担保贷款要实现贷款余额稳步增长、贷款户数逐步提升。 （一）筹备动员阶段（2022年4月15日前）。人民银行会同金融办和银保监分局制定细化辖内金融支持稳增长和稳企纾困专项行动方案，动员辖内银行业金融机构积极作为，加大金融支持实体经济和稳企纾困力度。 （二）实施推进阶段（2022年4月16日至2022年12月）。各金融管理部门和银行业金融机构按工作要求开展专项行动，加强协调，确保专项行动取得实效。 （三）总结评价阶段（2022年7月上旬，2023年1月上旬）。对任务完成情况进行半年、全年总结评估，并进行通报。评估情况纳入中国人民银行乌海市中心支行货币信贷政策导向效果评估，辖内法人金融机构评级结果纳入MPA考核评估。 （一）保持信贷总量稳定增长。各银行业金融机构要把保持贷款稳定增长作为首要任务，将中小微企业、个体工商户等市场主体作为稳定信贷增长的着力点，稳定存量、挖掘增量、拓展新量，切实做到信贷支持力度不减、信贷投放节奏合理，实现季度、月度间平稳投放，避免大幅波动，严格按照《中国人民银行乌海市中心支行关于进一步明确信贷规划工作的通知》相关报送要求，确保全年信贷总量实现稳定增长。 （二）加大对受疫情影响企业的定向支持。各银行业金融机构要认真落实国家发展和改革委员会等部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知》（发改财金〔2022〕271号）精神，加大对餐饮零售、文化旅游、交通运输等受疫情持续影响的接触型服务业企业纾困帮扶力度，对受疫情影响暂时出现经营困难的企业、个体工商户、小微企业主，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，不得随意调降信用等级和风险分类，要按照市场化、法治化原则，经自主协商，通过续贷、展期、适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，保持对融资企业信贷支持的稳定性。 （三）提升市场主体融资便利度和获得感。人民银行乌海市中心支行将继续加大与当地发改、工信、交通、商务、科技、文旅等行业主管部门的信息共享，梳理信用良好、有融资需求的中小微企业名单，建立名单企业库及时推介给金融机构并会同有关部门开展多种形式的银企对接。各金融机构要按照银企对接会签约金额积极履行协议承诺，加快发放贷款；要探索设立首贷服务中心，在代办工商登记的同时，为新注册的小微企业提供开户、结算、融资等一站式服务；要通过多种渠道大力宣传推介金融产品和服务，对企业及时问诊，针对企业提出的融资问题进行精准帮扶，切实帮助企业拓宽融资新思路，精准使用金融产品。人民银行乌海市中心支行、乌海市金融办、银保监局乌海分局将进一步加强组织调度，对银企对接后续履约情况进行及时跟踪督导，并将工作情况及时上报自治区有关部门。 （四）用好用足各项货币政策工具。中国人民银行乌海市中心支行将继续积极引导符合条件的银行业金融机构运用再贷款、再贴现等货币政策工具，加大对中小微企业、个体工商户和新型农牧业经营主体的支持力度，2022年要实现符合条件的地方法人银行业金融机构再贷款再贴现使用全覆盖。要通过合理续贷和主动挖掘新客户需求，实现普惠小微企业贷款余额持续增长，支持金融机构做大普惠小微企业贷款增量。符合条件的地方法人金融机构发放普惠小微企业信用贷款，可向中国人民银行乌海市中心支行申请支农支小再贷款优惠资金支持，提高普惠小微企业信用贷款占比。 （五）加大对科技创新领域的金融支持力度。各银行业金融机构要深入了解辖内专精特新“小巨人”企业经营情况和“揭榜挂帅”项目实施情况，结合普惠金融产品和服务，“一户一策”制定金融服务方案，满足企业合理资金需求；根据不同主体、不同科技研发阶段和不同生命周期阶段的信贷需求，在知识产权融资、供应链金融、政银担联动等方面大胆探索、先行先试，力争形成可复制推广的经验；鼓励各银行业金融机构单列制造业科技创新和技术改造贷款规模，实施优惠的内部转移价格，在依法合规前提下采取灵活定价方式，适当提高不良贷款容忍度，助力企业发展；在积极服务科技型企业的同时，要做好风险防范，落实风控主体责任，自主决策、自担风险。 （六）支持制造业中小微企业发展。中国人民银行乌海市中心支行将继续协调乌海市发展和改革委员会等部门推动产业政策信息、项目和企业信息、政务和科研信息的开放共享，缓解银企信息不对称问题，引导金融机构精准支持产业基础再造工程、专精特新企业、先进制造业集群等重点领域。各银行业金融机构要创新适应制造业特点的产品服务，着力规范发展供应链金融业务，优化贷款期限管理，加强中长期贷款产品的研发，减少企业续贷、倒贷压力；要顺应制造业高端化、智能化、绿色化发展趋势，加强金融科技运用。 （七）落实减费让利政策措施。各银行业金融机构要强化负债成本管控能力，认真落实贷款市场报价利率（LPR）改革要求，将LPR内嵌到内部转移定价和传导相关环节，疏通内部利率传导机制，释放LPR改革促进降低贷款利率的潜力，提升贷款差异化、精细化定价能力，2022年确保新发放贷款利率，特别是普惠小微企业贷款利率在2021年基础上继续保持稳中有降，巩固普惠小微企业贷款利率水平下降成果。要落实好小微企业支付手续费降费政策措施，切实在银行账户服务、人民币转账汇款、结算、电子银行、银行卡刷卡等方面降低手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。 （八）进一步拓宽融资渠道。各银行业金融机构要根据不同行业市场主体、不同群体的融资需求特点提供差异化金融服务。支持合格市场主体在银行间债券市场发债融资。针对小微企业“短、小、频、急”的融资需求特点，要改进业务审批和风险管理，大力拓展随借随还类信用贷款，高效便捷满足用款需求。用好创业担保贷款、民贸民品贴息贷款等政策类信贷产品，促进就业创业和民贸民品企业的纾困发展。要利用好跨境人民币、外汇等政策，加大出口信贷支持，重点缓解中小微外贸企业融资难、融资贵问题。 （九）强化金融科技赋能。各银行业金融机构要积极运用大数据、云计算等科技手段，优化产业链上下游金融服务，大力发展产业链供应链金融，充分发挥动产融资统一登记公示系统和中征应收账款融资服务平台等金融基础设施作用，主动探索动产和权利担保业务新品种，挖掘企业动产融资潜能，推动更多供应链上的核心企业与人民银行的应收账款融资服务平台对接，基于产业链供应链的交易数据、资金流和物流信息，开展上下游中小微企业应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务，缓解中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。科技实力较弱的地方法人银行业金融机构可通过与大型银行、科技公司合作等方式提升数字化水平，在制度允许的框架内针对市场主体、交易场景特点开发特色产品和服务，增强获客能力，拓展服务空间，提升服务效率。 （十）完善融资增信机制。各银行业金融机构要充分发挥基层信贷员信息采集优势，建立普惠小微企业和个体工商户信用档案，实现多方联动、数据共享；引导普惠小微企业和个体工商户依法合规经营，珍惜商业信誉和信用记录，主动加强经营场景累信息披露，规范财务行为，提高“信用”换“信贷”能力，为获得信贷资金支持提供必要的基础条件。要深化与“信易贷”、“银税互动”等信用信息共享平台的合作，整合行内交易流水、经营用房租赁以及外部征信、税务、市场监管等数据信息，提升信用评价和风险管控能力，推广主动授信随借随还贷款模式，更多发放普惠小微信用贷款。地方法人银行业金融机构要与地方政府融资担保机构合作开展“总对总”批量担保业务和类似模式的银担分险业务，提升银担合作规模及效率。 （十一）优化内部政策安排和绩效考核。各银行业金融机构要继续在内部资金转移定价、内部经济资本占用等方面，加大对小微业务条线的倾斜支持；要进一步优化内部授权和客户授信审批流程，适当下放授信审批权限，提高审批效率；要按照“减环节、减时间、减材料”的总体要求，明确并公示企业授信准入条件、申请材料、办理时限、办理流程等内容，让小微企业申请贷款可以“心中有数”“货比三家”；要完善绩效考核机制，提升普惠小微业务的考核权重，增强服务小微企业的内生动力；制定出台针对性强、可操作、可落地的尽职免责实施细则，通过加强公示、完善机制、搭建申诉平台等，使基层业务人员真正敢放贷、愿放贷。 （一）迅速推动落实。中国人民银行乌海市中心支行将与乌海市政府金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局乌海分局制定相关工作举措，由各自部门的主要负责人亲自安排部署，加强工作调度，组织开展银企对接、行长万企行、暖企纾困等专项行动，深入一线走访小微企业，落实金融帮扶政策。加快推进中小企业信用信息平台建设，加强信用信息共享融合，为缓解银企信息不对称、扩大信贷投放提供信息平台支撑；要积极引导政府性融资担保机构加大对小微企业的融资增信支持，依法合规提高其放大倍数上限，推动降低融资担保费率，缓解融资难题。指导银行业金融机构建立金融服务小微企业绿色通道，及时响应融资需求；推动保险机构丰富保险产品业务，更好为企业提供保险保障和融资增信服务，提高企业抗风险能力；合理调整银行业金融机构不良贷款容忍度要求，强化尽职免责制度执行，助力金融支持稳增长和稳企纾困取得实效。 （二）强化考核评估。中国人民银行乌海市中心支行、乌海市政府金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局乌海分局将进一步明确阶段性工作目标，对辖内各银行业金融机构发放普惠小微企业贷款及普惠小微企业首贷、信用贷等情况进行量化评估考核。对于普惠小微企业贷款投放较好的机构，在货币政策工具使用上给予倾斜。 （三）坚持依法合规。各银行业金融机构在专项行动中要坚持内控先行，依法合规增贷、稳贷、续贷，确保信贷资金真正流向符合条件的小微企业，确保各项稳增长和稳企纾困措施取得实实在在的效果。要加强信贷全流程管理，杜绝违规操作，防止借机套取信贷资金，放大信用风险。对于金融服务过程中的违法违规行为，要严肃追责问责。 （四）加强宣传推广。中国人民银行乌海市中心支行、乌海市政府金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局乌海分局要进一步做好辖内政策宣传和舆论引导，及时总结金融服务中小微企业工作成效和经验做法，向地方政府做好汇报，争取地方政府对金融工作的更大支持。各银行业金融机构要继续向市场主体开展积极有效的宣传，主动送政策、送产品、送服务，营造良好氛围。要及时总结解决中小微企业急难愁盼问题的好机制、好做法、好经验，积极向中国人民银行乌海市中心支行、乌海市政府金融工作办公室、中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局乌海分局报送，以便在全市、全区进行复制推广。
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